歐盟高齡者旅遊學習新行動

 

----徒步旅行篇

 

壹、前言

 

歐洲不僅是現代旅遊業的發源地,也一直是全球最大的旅遊目的地和客源地。旅遊業目前已經成為歐盟第三大經濟產業,僅次於零售業和建築業,不僅在歐盟經濟和社會發展中佔據著舉足輕重的地位,也是增長最快和最具發展前景的產業之一。高齡者旅遊學習正是歐盟各國市政當局針對世界潮流,配合都市規劃發展與改善交通運輸,結合旅遊業的一種創新旅遊行程。

 

不管是城市交通管理的專業者,或者是運輸經營業的雇員,迎接一個高齡化社會的來臨,歐盟國家致力於改善涵蓋整個歐洲之旅的交通設施,展現創新以及各種可持續選擇的鼓勵措施,以提高老年人行動的流暢性。

 

如同世界其他地區,在歐洲的人口也正面臨一個重大的動盪,導致老年人口比率日益增長,年輕而活躍的時段相對的逐漸地縮減。美國人口普查局的資料顯示,2010年,在歐盟27國中,約37%的人年齡是50歲以上;到2040年,這個比率將會提高到48%。同一時期,65歲以上的老人人口比率將從17%增加至28%,這勢必影響歐盟各國有關老年人口的政策。

 

20世紀80年代初,當時的歐洲共同體組織(EC)即開始認識到旅遊業的重要性,並和歐洲理事會、歐洲議會、經濟和社會委員會及其地區委員會一起為此而努力。1986年,成立了旅遊諮詢委員會,其目的就是為了促進旅遊業的資訊交流、協調和合作。隨後,部長理事會確定1990年為「歐洲旅遊年」,希望藉此來突出旅遊業的重要性,並建立一個協調一致的政策框架。1992年制定了《支持旅遊發展行動計畫》和1995年出版了《歐盟旅遊綠皮書》,目的在於促進有關歐盟在發展旅遊中功能的討論。自2002年起,每年召開一次歐盟旅遊論壇,討論新的旅遊政策。在歐洲一體化進程中,旅遊業是一個不容忽視的領域。2000—2006年間,歐盟投入了70億歐元用於旅遊發展,占歐盟國政策所有投資的3%。足見歐盟對旅遊相關事務的重視(EUROSTAT,2012)。

 

在歐洲城市裡的每個旅遊學習據點,都設計了具體活動的措施。在「歐盟埃涅阿斯計畫the European AENEAS project)」的認可下,推出了130多個規劃完善的高齡者旅遊學習行程。詳細的旅行資料,可以透過埃涅阿斯計畫完整資料庫搜尋而得(AENEAS,2011a)。

 

貳、新世紀的老年人:自在、積極、富裕

 

二次世界大戰結束之後出生的嬰兒潮世代,從2000年開始便逐漸退休了,他們在很多方面不同於過去世代的前輩,例如他們有著:

 

  • 更好的健康和預期壽命的延長;

  • 更多元化的民族色彩和生活方式;

  • 不同的自我形象,視「退休」為「第二個春天」,而不是「結束的開始」;

  • 生活於綠色郊區,而不是侷限在城市中的小單位家園。

    首先是關於老年人未來幾年內財政資源的一些討論。歐盟國家之間有很大的差異,但在養老金和醫療等社​​會福利方面,普遍存在著下降的趨勢。很顯然地,今天的老年人(在未來亦然)是很樂意花錢在「美麗的事物」上,不同於戰爭世代的省吃儉用,節約生活。21世紀初期的老年人是不同質的一族,彼此具有差異的能力、需求、願望、與背景。若要解決這一人口結構的變化以及面對其衝擊,需要更深入地探討,了解各種不同的經驗。

    首先,要認知「移動行為(mobility behaviour)」的改變

    個人「移動行為」的改變是一個例行且複雜的決定,取決於外部與內部、艱困與普通條件、以及其他因素種種參數的交互作用。換句話說,老人們的移動行為之改變,不能純粹歸因於他們對新潮流的接納而揚棄舊的習俗,但事實上,或多或少都有所影響。

    散步是我們最先學會的事情之一,卻也是我們所無奈放棄的最後一件事

    姑且不論交通運輸科技的新發明,21世紀最熱賣的旅行商品仍然是鞋子。老一輩的人喜歡徒步,不管是休閒、購物或做其他用途。徒步使老年人能在當地自由自在的旅行,與鄰居和朋友會務見面,處快的環境中。除了不可否認的健康和幸福感外,走路確是一個簡單、廉價和可以持續的移動方式。它可以很容易地與其他交通模式相結合,鼓勵人們在城市空間的社會聯繫和互動。事實上,今天的老年人正處於旅遊與身體活動熱絡開展的社會潮流中。統計數據顯示,嬰兒潮世代的族群已邁入退休時期。為了結合購物與散步,開私家車上街到商圈變得越來越困難。因此,今日都市設計必須充分考量提供通暢、安全和舒適的散步空間。

    當年輕人越來越多地使用汽車替代品時,老年人卻仍鍾愛自家車

    過去幾十年來,人類一些最明顯和最重要的發展,是行動機動化的普遍和駕駛執照制度的實施。例如,在德國,部分年約60歲的婦女擁有駕駛執照者已經倍數成長,從20世紀80年代初的大約40%左右成長為80%。最近在德國的研究顯示,那些65歲(含)以上高齡者用車的比率,更高於年輕的人口。在2002年和2008年進行的調查指出:18-24歲的年輕人,日常用車比率下降了12%,相對的,65歲以上的人則上升3%。在同一時期每天使用大眾交通工具,年輕的增加了5%的時間,老年人反下降2%。面對此一趨勢,決策者應當重視高齡者移動性行為的需求,唯有在整體的移動性配套健全時,高齡者獨立與靈活的移動才有可能達到。

    其次,身為嬰兒潮世代的今日老人,「走不走路」正處於進退兩難的境界。面對此一現象,我們要如何因應

    隨著高齡化社會的來臨,老年人的移動逐漸出現個別化的差異,導致難以規劃出一個明確的目標和行動:例如,我們應該加強交通工具的發展,並提升對高齡者友善的無障礙環境?當改善高齡者交通基礎設施的資金不足時,促進老年人可持續的移動性策略是不是浪費金錢?即便是今日的老年人覺得生活安適,這並不意味著他們沒有旅行方面的困擾。類此種種議題,在在考驗著執政主事者的智慧。

    一個人即使沒有出現傷殘或老態龍鍾,事實上他後半輩子生活的感官、體力和能力已經開始下降。除了這些問題以外,交通環境的障礙也會導致旅遊行為的變化。老年人都不太熟悉自家車以外的替代品,他們不知道如何正確地使用大眾交通系統(他們決不會承認這一點)。搭乘公共汽車時使用時間表和自動售票機時有困難,或行走間弄不清楚方向。此外,使用熟悉的自家車以外的交通工具也讓許多老年人擔心迷路或受害。無視於上述有關移動性的擴展與改善,今日的老年人對自家車的鍾愛,不願嘗試其他的交通替代品,他們無法想像沒有汽車駕駛的日子將如何生存。

    一個大問題是,許多老年人將汽車駕駛跟自我獨立、積極參與社會的生活方式聯繫在一起。然而,獨立與靈活的移動性目標,唯有在整體流動環境與設施完善,且能滿足各種需求時,才可能達成。依賴單一模式的交通,在各種不同的條件下,是難以達到流暢目標,並將導致相當程度的靜止與孤立。此外,積極性的旅遊(即步行和騎自行車),可以促進健康生活,而健康正是戶外移動的前提。

    老年人們不會因為免費巴士而提高搭乘的意願,也不會因為能走路或會騎車而去從事這些活動。除非是持續提高交通服務的素質與形象,積極排除各種有形、無形的障礙,來吸引老年旅客放棄他們的自家汽車。雖然大多數決策者都已意識到行動障礙的嚴重性,但是,很遺憾的,無數的障礙依然到處存在。

    參、關於「埃涅阿斯計畫」

    這是一個包括全歐洲12個合作夥伴的交通計畫,旨在關注社會老化進程中,老年人的交通安全議題,在跨國交流中扮演著推動的基石。計畫開始於2008年8月,並於2011年5月完成。由「智能歐洲」(Intelligent Energy Europe)計劃下的「競爭力和創新執行機構(the Executive Agency for Competitiveness and InnovationEACI)」所贊助,合作的單位包括五個歐洲城市,及他們所代表的大眾運輸公司、地方老年人交通領域的業者組織等。

 

  • 五個城市分別為:

 

  1. 西班牙市聖塞瓦斯蒂安省(San Sebastian)的多諾西亞(Donostia)

  2. 波蘭的克拉科夫(Kraków

  3. 德國慕尼黑市(Munich)與當地非政府組織綠色城市公共交通業MVG

  4. 丹麥歐迪斯市(Odense)

  5. 奧地利薩爾茨堡市(Salzburg)與薩爾茨堡的公共交通運營商、當地非政府組織ZGB

 

  • 為了擴大宣傳,吸引更多歐洲人的注意,有兩個網絡參與了此一計畫:

 

  1. 歐洲老年人的平台(the European Older People’s Platform,AGE)

  2. 歐洲都會運輸主管部門協會(the European Metropolitan Transport Authorities,EMTA

 

  • 另外,有兩個支持機構也加入了成為合作的夥伴:

 

  1. 中歐和東歐的區域環境中心(the Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe,REC

  2. 魯普雷希特諮詢顧問中心(Rupprecht Consult

    「埃涅阿斯計畫」的重要活動內容

 

  1. 通常50歲以上的人具有多元差異的能力,他們的移動性風格和喜好,有待加以研究、了解。活動推廣的範圍涵蓋了從鼓勵50歲的人多騎單車運動,到教導80歲的老人的乘車安全。

  2. 老化是一個過程,而不是停滯的狀態,他們的能力時時在改變。為了適應多元選項的流動環境,老年人必須保持長期持續的活動。

  3. 此一計畫活動的焦點似乎都在歐洲的城市和郊區,這並不意味對農村地區的忽視,而是對問題輕重緩急的認知。

  4. 活動計畫關注老年人的流動議題,從處理無障礙的觀點到交通運輸的經營管理,包括交通工具及運輸模式的替代方案之行銷。交通專家也要改變自己的想法,既有運輸體系必須針對老年人的需求持續作改善,才能贏取他們的青睞。

  5. 計畫要面對的,不侷限於硬體設備的改善議題,如基礎設施與交通車輛。它還涉及老年人對交通的恐懼、旅遊行程和運輸印象等心理障礙。

  6. 計畫所面對的並不單是一個公共交通議題,也不意圖阻止老年人開車,相反地,它關心年齡較大的遊客多元交通的模式。一個人能夠以靈活的方式使用旅遊,選擇最佳的條件,靈活彈性,它們不受限於年齡的顧慮,透過複合式旅遊學習,有助於高齡者的身心健康、獨立行動以及人際互動,而且可以避免社會排斥。

    「埃涅阿斯」的實際運作

    計畫旨在鼓勵和支持老年人在歐洲五城市使用私家車的替代品,包括不同類型的培訓,客製化的旅遊市場營銷,提高對老人運動與活動的認識等。除此之外,還針對交通從業人員安排專門的工作坊研討會。

    一個完整的網站,內含未來的活動行事曆和培訓資料,以及辦理過的工作坊記錄。提供七種語言(英語、巴斯克、丹麥、法國、德國、波蘭和西班牙)的設施,還有一個很實用的資料庫供免費下載:www.aeneas-project.eu

    為促進高齡者旅遊學習的發展,歐盟國家正積極的推動多元化的旅遊行程,包含四種不同運輸方式並可持續擴延發展:

 

  • 徒步:歐洲三個城市積極改善行人步行的各鄉設施,提供一項嚴格且創新的旅行模式。

  • 騎自行車:有五個歐洲城市積極推展老年人騎自行車的活動。

  • 大眾交通:有七個城市的地方當局參與,擴展大眾交通設施以吸引老年人集體運輸之旅。

  • 複式聯運旅遊:有七個地方當局,努力改善透過不同運輸方式之間的協調功能,提供更好的服務老年旅客設施,讓他們感受到值得一遊。

    每個旅遊站都提供有用的旅遊信息,想進一步了解各項運輸措施與功能的,個人實際接觸、參與活動是最有效的方式了。

    以下介紹最基本的旅遊學習方式---埃涅阿斯徒步旅行。

    肆、埃涅阿斯徒步遊覽

    對於老年人的行走移動性可以多做些什麼措施,在埃涅阿斯計畫裏,重視都市土地的利用與規劃、公共場所的設計等,重點便在鼓勵老人在市區中行走。「埃涅阿斯徒步遊覽」帶引老人到三個創新推廣步行旅行的歐洲城市(AENEAS,2011b)。

    巡迴旅程從位於西班牙東北部的巴斯客海岸(the Basque coast)的聖塞瓦斯蒂安(San Sebastian)開始,那是一個努力推展行人安全移動的前瞻模範城市。接著前往處於歐陸中心的瑞士蘇黎士(Zurich),在那裡我們可以實際體驗一套關於老人行動安全的措施。個人徒步遊覽將在丹麥北邊城市歐丁斯(Odense)畫下句點。該市以推動單車運動的政策著名,但是對於激勵老人徒步旅行同樣不遺餘力。

    第一天

    徒步遊覽西班牙傳統街道,焦點團體為60-75歲老人,但也對大眾開放。

    聖塞瓦斯蒂安(San Sebastian)對於鼓勵城市徒步旅遊行之有年,形成有悠久的傳統,但是有些老人並不知道各種不同的徒步路線,而認為走路是不切實際的錯誤印象。城市步行的主要目的在鼓勵60歲以上的老人多走路,以增進他們的健康、流動性和自信,年輕朋友的加入也在歡迎之列。

    個人徒步旅行起源於聖塞瓦斯蒂安,多諾西亞(Donostia)的巴思科露營俱樂部(the Club Vasco deCamping,聖塞瓦斯蒂安市政當局,視季節的不同而提供各種協助與服務,活動透過老人協會、互聯網絡、以及報紙的通訊聯繫,通常要在數週前報名登錄,一個梯隊大約20至30人。導覽旅遊參觀市區著名景點,而會在市中心解散,方便參與者下一階段的行動。旅遊除掉健康與社會益處不說,它也不必舟車勞頓,可以輕而易舉地參觀熱門景點。行程中,參加的老人可以輕鬆的歇息喝杯咖啡,結束後也可以很容易的轉向其他城市。導覽是一件簡單而愉悅的美好事情,只要有豐富內涵以吸引旅遊學習的景點,以及友善溫馨的氣氛,鼓勵老人參加徒步旅行是並不困難。

    第二天

    垂直運輸系統鼓勵老年人在西班牙聖塞瓦斯蒂安的丘陵地區徒步行走,活動不侷限於特殊的群體。

    聖塞瓦斯蒂安的居民有半數住在丘陵地區,特殊的地形,需要一個垂直運輸的交通系統,尤其是居住城市舊社區的老人。陡峭的地形,在人們選擇騎自行車或步行前往市區時,形成重大的障礙。替代路線常常是迂迴的彎路,這也造成另一種障礙。為了應付這一挑戰,該市最近推出的自動扶梯和室外的乘客運輸工具。規劃者在考慮新設備的設置地點時,65歲以上居民的比率是重要因素。到目前為止,十座已在使用,另外四座正在建設中(兩個幾乎已完成)。此外,六個垂直電梯也在運轉中。這些免費提供的垂直運輸服務,鼓勵人們多利用非機動交通工具,讓那些居住在城市丘陵地區的人,尤其是老年人和行動不便者,不管是步行或騎自行車來往市中心都更為容易與便捷。

    第三天

    高齡者在瑞士蘇黎世的行人安全運動。目標族群是那些在交通方面覺得不安全的老年人。

    「高齡者徒步運動」促進老年人以步行作為一種安全的移動方式,這種步行形式的流動提供了許多好處,例如衛生,社會接觸,享受,成本效益等,不容否認的,隨著年齡的增大,發生危險事故的機率相對提高。該活動由瑞士行人協會(Fussverkehr Schweiz )所發起,旨在加強對行人的安全照護。它提供了關於老化進程的相關資訊,以及沿街行走注意事項,並提供如何改善交通行為的建議。此外,步行是一種積極性的自給自足流動行為。

    為此,推廣單位編印一本小冊子和旅遊折頁,在年齡較大的老人群體及其親屬,以及醫護人員、汽車司機等對象發放。同時建置使用三種語言(德語,法語和義大利語)的網站,積極推動行人安全運動,目的在提高社會大眾對老年人的需求和能力的認識。「高齡者徒步運動」還邀請流行歌舞表演藝術家埃米爾斯坦伯格(Emil Steinberger)作為該運動的活動大使與代言人。

    散步不僅有助於老人的自我滿足感,它也讓人保持舒適和靈活。「高齡者徒步運動」的活動將針對老人團體辦理有關老年人步行安全的宣導展演。此一運動始於2009年年底,有關實施成效或活動經驗還言之過早,然而,推動者有信心持續運動方向的六個金科玉律:

 

  • 更深入了解自己的長處和短處

  • 出門前,一切做好準備

  • 短暫的停步,看清左右後才橫過馬路

  • 盡量走在人行道上的內側

  • 使用公共汽車和捷運時要特別小心注意

  • 每天持續保持走路運動

    第四天

    丹麥歐登塞(Odense)的步行協會鼓勵老人在當地的徒步與聊天。主要對象為個性主動卻較不活躍的老人,大多是超出75歲的長者。

    「徒步與聊天」的活動,旨在提高老年人走路的動機,增強他們的社會關係,養成良好的步行習慣。活動的網路透過歐登塞的老年人協會、體育俱樂部、地區醫療中心、志願團體、以及市府員工等串連起來,徒步旅行活動針對老年人開放,可以在長度和速度方面作適度的調整。總的來說,該活動的重點,在促進老人健康和預防疾病。策略在激勵行走和日常生活的運動。對老年人來說,走路是一種簡單的移動方法,也是老年人理想的運動方式,因為它不需要特殊的設備,而且可以在任何時間、任何地點進行。

    活動的推展有三個重點:首先,主辦單位登門家訪。對75歲以上的老人,每年提供一次的訪問。通常情況下,這些訪問都是在室內進行,但有時也會安排一個短程的「徒步與聊天」。其次,組成當地的徒步朋友網絡小組。透過同儕的激勵來支持那些不太活躍的老年人。第三步,則是創立一個本地的步行協會。步行組織每星期定期活動,平均各有35名左右的學員參與,即使在寒冷漫長的冬季。迄今為止,沒有任一個單一的步行活動被取消!

    伍、結語

    高齡者旅遊學習作為旅遊業可持續開發的一種新興業務,是實現高齡者健康老化、終身學習,首要的、必然的選擇,因而在各國間得到普遍重視和迅速發展,並將成為21世紀國際旅遊的主流。

    歐盟是當今世界一體化程度最高的區域政治、經濟集團組織。歐盟國家擁有地球上最豐富的人類文明,悠久的歷史文化、多元的自然景觀、完善的交通建設,經過歐盟組織的整合,跨國移動交流更為便捷順暢,間接激勵各國居民的互動旅遊。歐盟也是地球人類高齡化進程前端的地區,日益增加的老年人逐漸成為經濟活動的大宗,他們的日常移動行為成為主政者不容忽視的問題。

    歐盟各國市政當局也都意識到此一趨勢,不僅在都市規劃、交通建設、運輸載具等硬體設備的全面改善,並且進一步整合民間團體、NPO組織、工商企業、銀行財團等社會資源,朝無障礙的友善空間建設目標努力,營造一個關懷老人、無縫接軌的流暢移動環境。

    超越軟硬體建設之外,更重要的一環是,與高齡學習團體的連結,在高齡者旅遊的行程中,注入終身學習的活水,讓高齡者走出家門、結識同儕、關懷社區、參與活動,在旅遊中真正享受學習之樂。

     

  • 參考資料

    AENEAS(2011a)。埃涅阿斯計畫。Attaining Energy-Efficient Mobility in an Ageing Society。檢閱日期:2011.12.13。http://www.aeneas-project.eu/?page=home

    AENEAS(2011b)。Study Tour Catalogue: A trip through Europe about mobility management in ageing societies檢閱日期:2011.12.13。http://www.aeneas-project.eu/?page=home

    EUROSTAT(2012)。旅遊手冊(Pocketbook on Tourism)。檢閱日期:2012.02.11。http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-30-08-550/EN/KS-30-08-550-EN.PDF

    EUROSTAT(2012)。歐盟旅遊概覽(Panorama on Tourism)。檢閱日期:2012.02.11。http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-30-08-550/EN/KS-30-08-550-EN.PDF

    SORT(2012)。A trip through Europe about mobility management in ageing societies,Study Tour Catalogue。Social Research in Transport (SORT) Clearinghouse。檢閱日期:2012.02.13。http://www.sortclearinghouse.info/research/822/

 

 

 

 

 

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